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看“医疗商业贿赂大案”剖析病根(组图)
作者:admin 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2009年01月14日 【字体:
“明知山有虎,偏向虎山行。”国家法令明文禁止商业贿赂,然而,医疗购销领域的不法分子冒着触犯法律的风险,收受贿赂,弃病患百姓的安危不顾,弃法律道德于不顾,最终锒铛入狱。除了个人的私欲和贪欲之外,是什么原因导致了医疗商业贿赂案件的发生呢?又该怎样避免呢?

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郝和平

    第一大案“郝和平案”

    [人物介绍]:郝和平原国家食品药品监督管理局医疗器械司司长

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现金

    [案例解析]:本案与药品生产领域的低水平重复、药品和医疗器械审批过多过滥这一大背景密不可分。由于产品同质化严重,因此负责药品、医疗器械的审批部门便成为不法厂商进行商业贿赂的目标。

    [案例追踪]:2006年11月28日,国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平,因犯受贿和非法持有枪支罪,被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑15年,并没收个人财产20万元人民币。经法院确认,从2002年9月到2004年9月两年时间里,郝和平利用负责医疗器械产品审批的职务之便,先后收受现金、汽车、高尔夫俱乐部会员卡等总价值超过100万元人民币的商业贿赂。

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枪支

    [涉案细节]:拥有权力,不一定就会成为不法厂商攻破的目标。只有当权力与贪欲结合时,商业贿赂才会发挥作用,才会使拥有权力者倒下。从1998年开始,郝和平迷上了打高尔夫球,他就分别接受了三家企业的三张高尔夫俱乐部会员卡,总价值50万元。他想买车,想装修房子,就接受了别人给的汽车和装修款,甚至接受了别人送上的五支枪。正是放任的贪婪,增强了这些医药企业公关的成功率和杀伤力,最终使郝和平这样的高官被商业贿赂击倒。

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    [专业评论]:王振川最高人民检察院副检察长

    这个案件号称是商业贿赂第一大案。所谓大,不一定是钱最多,涉及的案值最多,是它影响最大。为什么呢?它牵涉到千家万户的利益,注册司和器械司都是有审批权的单位,通过为药厂,或者为生产厂家注册药号,或者通过审批这个器械,收取贿赂,这个影响太大了。

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    [专业评论]:邵明立国家食品药品监督管理局局长

    作为商业贿赂,这个问题的本身既会影响到我们中国医药市场,同时也会侵蚀我们药品监管的队伍。像我们药品监管队伍当中,也出现了像郝和平,原来医疗器械司的司长,吉林(药监)局的副局长于庆香这样的违法犯罪的案件。这些人虽然是极少数,但是对我们的队伍,给队伍的形象带来了非常大的损害,对我们的监管也造成非常坏的影响,甚至是造成一些问题。

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张平

    第二大案“张平案”

    [人物介绍]:张平原马钢集团控股有限公司医院药剂科科长

    [案例解析]:虽然张平只是一家医院的药剂科长,但却有权决定药品能否进入医院,而且几乎一人说了算。医药购销领域的商业贿赂产生的第二个原因是权力缺乏监管。权力缺乏监督和制约,不仅导致医药市场秩序混乱,也伤及滥用权力者自身。

    [案例追踪]:1999年,安徽省马鞍山市最大的医院马钢集团控股有限公司医院药剂科原科长张平利用职务之便,收受药商贿赂40多万元人民币、6000港币和笔记本电脑一台,被判处有期徒刑14年。

    [涉案细节]:在同事眼中,为人谨慎的医院药剂科科长张平,在检察官看来,他收受贿赂的贪婪近乎疯狂。宾馆、饭店、浴室、厕所都是他收钱的地点。某制药厂王某在宾馆、饭店、厕所等地分五次共送给张平现金54000元人民币;某制药集团办事处经理姜某分别在办公室、饭店、澡堂等地一共送给张平70000元人民币;某医药公司经理何某分六次共送给张平现金60000万元人民币,该公司经营部还为张平报销发票50000元,送给张平高档礼品;某药业公司代表孙某分八次共送给张平5000元人民币。

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    [专业评论]:陈新生安徽省马鞍山市花山区检察院公诉科

    马钢医院药剂科这个部门,这个角色是一个非常重要的角色,很多药品包括器械的采购,只要药剂科科长同意,就可能成为他们这个医院采购的对象。权力缺乏了监督,私欲同时又没有得到很好的控制,这种情况下,就有可能衍生犯罪出来。

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    [专业评论]:任建明清华大学廉政与治理研究中心副主任

    在利益面前,这个道德往往会变得很脆弱。郝和平和张平这两个人的名字中都有一个“平”字,但是两起贿赂案还是有很多不同的。一是受贿者的身份不同,郝是医药产品的审批官员,张则是医院的采购人员;二是受贿环节不同,郝案发生在审批环节,张案则发生在采购环节。透过现象看本质,我们能发现医药商业贿赂的病根,这就是医药生产低水平的重复建设,不法厂商为挤进市场,不惜以行贿的方式争取批文;药品审批的过多过滥,医院药品采购的把关不严,让权力寻租有了可乘之机。

    但是顽症并不等于是绝症,虽然久治不愈,却一直在治。中央治理商业贿赂领导小组要求努力做到标本兼治,积极采取措施,力争逐步铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。针对这样的病根,正在全国开展的治理商业贿赂专项工作已经开出了四味药,那就是加强教育、完善制度、强化监督、深化改革。

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