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中国承包商需要深入研究EPC合同
作者:admin  文章来源:  点击数 133  更新时间:2009/4/6 22:09:39  文章录入:gaoze

    EPC合同模式在国际工程承包领域已得到普遍使用。而在中国国内,传统的“业主设计及完工测量价格”工程承包模式仍是主流,但基于以下因素,EPC合同模式(即“承包商设计加施工及固定总价”)近年来日益流行。

  1、外资不断进入传统房地产开发建设和基础设施建设项目领域,承包商被迫响应外资聘请的律师草拟的EPC合同或类EPC合同;

  2、BOT/PPP项目中,只有工程建设期和工程建设价格固定,项目发起人和借款人才能有效测算项目成本和收益,因此决定了BOT/PPP项目中必须采用合同总价固定并工期相对确定的EPC合同;

  3、EPC固定总价合同得到饱受低价竞争之苦的有竞争优势的承包商的欢迎,以排斥竞争,获取更高利润;

  4、“业主设计及完工测量价格”模式下的风险分配及价格确定机制,使得承包商普遍采用“低报价、高索赔”策略盈利,导致工程在结算时极易产生争议,而使得建筑工程领域纠纷诉讼或仲裁比率非常高,无论是业主还是承包商都承担了很重的诉累。

  非常遗憾的是,尽管EPC合同如此重要,但无论是已走出国门多年的中国承包商,还是国内的承包商,普遍对EPC合同研究不足,招致重大损失的案例时有耳闻:中方无法遵守合同而被业主解除合同,没收保函,并追偿巨额赔偿。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的风险分配机制和游戏规则,贸然签订EPC合同。

  1999年国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版了第一版四套合同模式,包括:
  新红皮书(Conditions of Contract for Construction)
  新黄皮书(Conditions of Contract for Plant and Design-Build),
  银皮书(Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects)
  绿皮书(Short Form of Contract),适用于小额工程、工期较短工程,及主要包括重复性工作的工程,如疏浚工程。

  新红皮书和新黄皮书继续沿用了已为世界广泛认可的业主和承包商公平分担风险原则(即“业主设计及完工测量价格”)。

  EPC合同(即银皮书)要求合同总价固定,工期确定,一般情况不允许调整合同总价,不允许延长工期。在EPC合同下,承包商对工程的设计和施工承担总责任的情况,即承包商负责所有与工程相关的设计、采购和施工。而且,承包商对不适合或不可预测的地底条件、业主需求中的错误和业主提供的现场数据的准确性负责。

  因此,需要特别注意的是,以下情况下必须对EPC合同进行修改才能适用:

  在工程主材料可能大幅度涨价,而承包商又无能力进行套期保值时;在我今年代理的一起某省某商业酒店EPC建筑施工合同中,承包商由于没有要求对主材料(比如钢材涨价)约定调价条款,导致钢材损失一项占到工程合同价格的十分之一,而被迫解除合同,甘愿接受违约金处罚;

  在工程涉及实质地下工程或工程位于承包商不能勘查的地点时,如果没有对合同的适当修改;以及,如果没有足够时间或信息给于投标人以(1)认真核实业主需求,或(2)执行设计、风险评估的;我今年代理的另一起EPC合同纠纷,发生在东南亚某国的某水电站项目上,由于事先勘查不足,导致增加大量地下工程,承包商被迫解除合同,甘愿接受没收保函及接受违约金的处罚。

  EPC合同一般由当事人协商签订,不适用于严格的公开招标程序。因此,当事人在签订合同前,在FIDIC的EPC合同基础上,一定要根据实际情况,与业主讨论适合的风险分配机制。只要根据经验对可能的无法承受的风险进行合理分配后,才可在EPC合同上签字。